校园网——转变观念、澄清误区、正确评价
（教育部电教办电教技术开发专家组1999年10月）
一、
从教育现代化和提高全民素质的高度来看待校园网建设的必要性
江泽民同志在第三次全国教育工作会议上指出：“面对世界科技飞速发展的挑战，我们必须把增强民文族创新能力提高到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识。教育在培育民族创新精神和培养创造人才方面，户负着特殊的使命。必须转变那种妨碍学生创新能力民展的教育观念、教育模式，特别是由教师单向灌输知识，以考试分数为衡量教育成果的唯一标准，以及过于划一呆板的教育教学制度。”
江泽民同志的讲话深刻指出了我国教育在国际大环境、大趋势中所担负的重任。同时强调指出了传统教育理论中的某些教育观念、教育模式以及教育教学制度必须改革的紧迫性和重要性。在现代信息社会中，飞速发展的信息技术已为这种变革提供了强有力的技术支持。事实上，现代教育技术正是建立在现代教育理论和现代信息技术基础之上的，其中多媒体技术和远程教育技术则是这一时期现代教育技术的两大热门课题，它们的目标之一，则是为学校教师和学生进行教学科研活动提供信息化的教学环境。
远程教育的终端，可以是分散在办公室和家庭的个体学习者，但在现阶段，绝大多数还应是各类学校的校园网。从某种意义上讲，校园网是学校信息化教学环境的基础设施以及实现各项管理工作的物质基础，同时也是建立远程教育体系的基本保证。
远程教育网和校园网还是实现“全民教育”和“终身教育”的重要手段，信息化的教学环境也为校外不同年龄的社会成员获取知识、提高素质提供了物质条件，从而有利于将我国沉重的人口包袱转化为巨大的人才资源。
综上所述，建设校园网应视为在信息时代我国实现教育现代化的必然发展趋势。
二、
远程教育网和校园网建设，将给我国教育领域带来深刻影响
随着我国远程教育网和校园网的普及和发展，将会给我国教育领域带来深刻的变化：三中心的教学模式的突破、人材观念的转变以及传统校园教育的延伸等等，这些新的问题都将无法回避地出现在各级教育主管部门和每一位教育工作者面前，使他们感到新鲜、刺激，同时还要求他们作出各种各样的答案。
1
、学生不仅可以从传统的教学环境，即三中心教学模式（以教师、课堂和书本为中心的模式）中学习知识，而且还可以从网上进行学习或讨论。这样，便从集约型向分散型，即从集体学习向个体化学习模式发展，学生通过计算机进教室，通过校园网共享多媒体资源进行学习，使学生成为学习的主体，教师成为学生学习的指导和帮助者。学生的学习过程已不再是被动地接受知识，而包含有更多的创造性活动内容，因而实际上形成了以学生为中心的自主学习模式。
2
、培养人才的指导思想和评估标准也将发生质的变化。培养学生适应在信息化环境中学习、生活和工作，将被导入必修的基础素质教育之一。在当前知识更新速度加快、学科之间交叉和渗透日益显著的背景下，培养学生继续深造能力和创新能力，显香比传授几门专业知识更重要。因此，今后评估人才的标准，不再仅以掌握知识多少为依据，而将着重考核其解决问题的能力和创新能力。
3
、用网络教学将进一步促进我国教育的社会化。我国曾经历了两次超越校园的远程教育阶段，即函授教育和广播电视教育阶段，使我国教育社会化已初具规模。现在建立在计算机网络基础上的远程教育，将在规模和水平上超过前两阶段。由于多媒体计算机技术的采用，使网络教育具有交互功能和更加形象生动的特点，特别适合个体化学习模式，有利于受教育者的基本素质培养。因此有理由预测，今后校园内、外进行学习的比例将会发生重大变化，教育进一步社会化将会列入我国教育现代化的重要内容。
三、
总体规划的角度来考虑校园网建设
从总体角度来看，校园网建设应包括基础设施建设、网上教学软件建设和有关人员培训三项内容。有些单位作经费预算时只考虑基础设施建设，或者将三项内容分别列入不同领导部门管理，以致彼此脱节。这都是没有考虑总体规划所致。
基础建设是校园网的物质基础，包括软件和硬件两大部分。其中硬件部分由主干网和子网中有关设备及连线组成，而软件部分则由操作系统及大量校园网应用软件组成。毫无疑问，基础设施建设将占用校园网经费预算的大部分（约70%）以上，但由于一般是招标网络公司完成工程项目，因此占用学校的精力并不太多。
网上教学软件建设是校园网的核心内容，任务十分复杂和繁重，需要长期、艰苦的努力才能使校园名副其实地融入日常教学活动之中。网上教学软件既包括各门学科的每一章节内容和习题、考题；还应包括大量教学参考资料和适合素质教育的补充资料。既要有先进性，也要讲究实性。有条件的学校最好能发动本校教师自行开发教材，以便针对本校的教学特点，但为了引进国内、外先进经验和提高学术水平，还应对校际交流和市场购买高水平的教学软件予以足够重视。教学软件建设约占用校园网经费预算的25%左右，主要用于配置开发教学软件的设备、购置市场和校际发行的优秀教学软件以及组织本校师生开发软件所需要的费用。
配置开发教学软件的设备应至少包括以下几部分：
1、
非线性编辑系统（配合学校原有电教设备使用）
2、
多媒体教学软件制作系统（包括必要的创作软件和工具软件）
3、
光盘刻录系统
人员培训是校园网能否正常运行的关键。因为校园出现是一件新鲜事物，学校各级领导和广大师生从观念与技术上都需要有一个适应过程。为此在安排培训对象和培训内容上应有针对性，具体意见如下：
1、
主管校园网工作的各级领导：重点放在观念转变和对本校校园网的总体规划以及总体框架的培训上。
2、
对校园网管理和维护人员：主要培训校园网各硬件设备的连接及各种网管软件的使用与维护。
3、
对开发和使用网上教学软件的广大师生：主要培训开发教学软件所需的有关创作软件和工具软件的使用。（以及新的教育、教学理念）
人员培训所需经费约占用校园网经费预算的5%左右。
在建设校园网认识上存在的一些误区
目前，我国校园网建设正在逐步升温（尤其是发达城市），许多地区和学校都把建设校园网视为学校办学条件现代化的标志。然而窨什么是校园网，它有哪些特点以及需要具备哪些功能等基本认识并不十分明确，以致花了不少经费建起来的网，并未获得充分地利用，个别学校的校园网甚至变成供人参观的“摆设”。概括起来，目前在建校园网的认识上存在以下一些误区：
1、
将因特网误认为校园网
这是目前学校中相当普遍的一种看法。应该承认，教师们利用因特网浏览一些国内外的科技信息以及收发E-mail等，对教学科研还是起到积极作用的，而且因特网中有许多技术对校园网十分有用，，如Web技术、TCP/Ip
协议等。但是校园网首先是一个专业网，需要用来进行教学、科研活动和行政管理，如同银行网用来进行金融、财务管理；铁路网用来进行调度、运输管理一样。因特网是一个国际流行的公用网，其中信息内容过多过杂，显然不适作专业网用；此外课堂教学需要实时传送多媒体教学信息，对网络的带宽要较高，而因特网目前还是一个窄带网，难以适应学校教学需要。
2、
将一间多媒体教学网络教室当作校园网
这是目前许多网络公司的普遍看法，在电脑期刊报纸上的宣传广告到处可见。这些公司目前已开发出许多适用于多媒体课堂教学的软件模块，足以形成校园网的一个较为完善的教学终端，但是这绝对不是校园网的全部内容。
3、
将学校行政楼内的自动化办公系统、网络财务管理系统及图书馆网络索系统等当作校园网。
同样，这些都只是校园网中的一部分，而不是校园网的全部内容。
二、
什么是校园网？
概括地讲，校园网是为学校师生提供教学、科研和综合信息服务的宽带多媒体网络。
首先，校园网应为学校教学、科研提供先进的信息化教学环境。这就要求校园网是一个宽带、具有交互功能和专业性很强的局域网络。多媒体教学软件开发平台、多媒体演示教室、教师备课系统、电子阅览室以及教学、考试资料库等，都可以通过该网络运行工作。如果一所学校包括多个专业学科（或多个系），也可以形成多个局域网络，并通过有线或无线方式连接起来。
其次，校野外网应具有教务，行政和总务管理功能。
教学教务管理包括：
——课程管理
——实验室管理
——学生成绩与学籍管理
——图书资料管理
——德育教育管理
行政事务管理包括：
——党务、行政管理（会议、文件、资料等）
——档案管理（人事、科研成果、固定资产、财务账本等）
——各处室管理
——各院系（教研室）管理
总务后勤管理包括：
——财务管理
——设备、房产、食堂、招待所及校办工厂管理
最后，校园网还应满足校内外通讯要求。包括因特网服务、远程教育服务（CERNET和教育卫星）、电子公告和视频会议、IC卡服务及校外服务PSTN）等。
综上所述，校园网应具有教学（科研）、管理和通讯三大功能。
如何评价已建成并正在运行的校园网？
由于各学校经费充裕程度不同，购置设备器材的档次和建设的规模不同，采用的网络技术不同，因而建成的校园网将会千差万别，格式不一。但是如果我们从这些具体的细节差异中超脱出来，从学校工作对校园网的需求、管理和使用的角度予以评价，还是可以找到一些普遍适用的评估依据。
一、
从建成的校园网是否实用进行评估
学校建校园网是为了让师生员工使用，除此别无其他目的（如作参观表演等）。因此，使用是否方便、频繁，甚至在教学、科研和管理工作中是否成为片刻不能离开的信息环境，便是评价一个校园网的首要标准。
这就是说：不管该校园网采用的是ATM网、高速以太网乃至双向CATV网，也不管建网经费投资多少，主要是看你建的这个校园网在教学、科研和学校各项管理工作中发挥了作用没有，师生员工愿不愿意用这个网开展工作。使用范围越宽，发挥作用越大，不管投资多少，都是效率很高的校园网。反之，如果建成后不能用或者不实用，即使投资很少也是浪费。
为了细化实用性的评估依据，可以分别从教师学生和各部门管理人员的工作需求进行考核：
1、
师是否可以方便地浏览和查询网上资源进行教学设计和开展科研工作是否可以实时调用网上资源进行课堂教学；是否可以通过网络对学生的学习进行辅导和考查。
2、
学生是否可以方便地浏览和查询网上资源进行“自主学习”；是否可以从网上学会获取和处理信息的能力。
3、
各部门管理人员是否可以方便地对教务、行政、学生学籍、财务、资产和图书资料等进行综合管理；各级管理层之间是否可以进行信息数据交换。
为了满足上述需求，建设并充实各学科教学资源库和各类专业数据库是十分必要的。
二、
从学校的发展对校园网的技术需求进行评估
对校园网基础设施的设计思想也需进行评估，好的设计一般采用较灵活的开放性连网方案，使学校可根据经费或今后发展情况，进行分批建设或不断升级。具体可从以下三方面考核：
1、
能否支持工作网段和节点的扩充；
2、
能否支持新出现的网络协议和多媒体网络应用软件；
3、
能否支持不同存储格式的教学软件（如可上网的VCD、DVD软件等）。
三、从校园网是否使用方便、安全进行评估
校园网使用是否方便、安全、是校园网能否被广泛使用的基本条件之一。
目前校园网一般采用中文界面，但是界面设计是否洁明了、信息醒目、背景美观；操作是否方便；是否有在线帮助等，这些都应列入校园网的评估条件之中。
此外，校园网是否采取措施使其具有防止系统数据被窃取、篡改和丢失，具有防病毒能力，以及学校对校园网是否制订安全管理制度，使师生员工在网络环境中的操作有章可循，防止出现一些不该出现的事故，这些也应列入评估条件之中。
四、
从校园网建设的经济性进行评估
……略